（２０００年４月１日省人民政府第十六次常務(wù)會議通過）
第一章 總則
第一條 為加強保安組織和保安人員的管理，提高保安服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮保安組織協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安的作用，規(guī)范與保安服務(wù)相關(guān)的活動，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事保安服務(wù)及其相關(guān)活動的組織和個人，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱的保安組織為保安服務(wù)公司和內(nèi)部保安組織。
保安服務(wù)公司是指專門從事有償安全防范服務(wù)，維護保安服務(wù)目標安全，協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安的特殊性企業(yè)。
內(nèi)部保安組織是指機關(guān)、團體和企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織設(shè)立的從事內(nèi)部守護巡邏等工作的安全防范組織。
本辦法所稱的保安人員是指被保安組織招用或聘用，依照本辦法規(guī)定從事保安工作的人員。
第四條 從事保安服務(wù)及其相關(guān)活動必須遵守法律、法規(guī)，維護國家利益、社會公共利益和公民的合法權(quán)益。
第五條 各級公安機關(guān)依法對從事保安服務(wù)及其相關(guān)活動的組織和個人實施監(jiān)督管理和檢查指導。
工商、稅務(wù)、勞動、物價等部門依照各自的職責，協(xié)同公安機關(guān)實施對保安服務(wù)公司監(jiān)督管理。
第二章 保安組織的設(shè)立
第六條 各市、縣（區(qū)）可以根據(jù)需要，依照本辦法的規(guī)定設(shè)立保安服務(wù)公司。
各機關(guān)、團體和企業(yè)、事業(yè)單位確需設(shè)立內(nèi)部保安組織的，可以依照本辦法的規(guī)定設(shè)立內(nèi)部保安組織。
娛樂服務(wù)場所和未設(shè)立內(nèi)部保安組織的單位或組織，所需使用的保安人員，由保安服務(wù)公司負責派駐。
第七條 設(shè)立保安服務(wù)公司應當具備下列條件：
（一）有符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的名稱、章程、組織機構(gòu)和服務(wù)范圍；
（二）有符合國家規(guī)定并與服務(wù)范圍相適應的注冊資金；
（三）有固定的經(jīng)營場所和必備的設(shè)備、設(shè)施；
（四）有一定數(shù)量的保安人員和專業(yè)技術(shù)人員；
（五）法定代表人具有大專以上學歷和一定的法律專業(yè)水平及保安管理工作經(jīng)驗；
（六）國家設(shè)立企業(yè)法人的其他條件。
第八條 設(shè)立保安服務(wù)公司由縣（市、區(qū)）公安機關(guān)提出申請的，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市或者地區(qū)行政公署的公安機關(guān)審核后，報省公安廳核準；由設(shè)區(qū)的市公安機關(guān)提出申請的，直接報省公安廳核準。經(jīng)批準設(shè)立的，持批準文件向工商行政管理部門依法辦理企業(yè)登記注冊手續(xù)后方可營業(yè)。
其他任何部門、單位和個人不得經(jīng)辦保安服務(wù)公司。
第九條 設(shè)立內(nèi)部保安組織必須具備下列條件：
（一）有專職的管理人員；
（二）有固定的辦公場所；
（三）有一定數(shù)量的保安人員；
（四）有健全的管理制度。
設(shè)立內(nèi)部保安組織的，應當向當?shù)毓矙C關(guān)提出申請。公安機關(guān)接受申請后，必須在規(guī)定的期限內(nèi)作出批準或不批準的決定。作出批準決定的，發(fā)給核準證；作出不批準決定的，應當說明理由。
第三章 保安組織的權(quán)利和義務(wù)
第十條 保安服務(wù)公司依法向社會提供下列保安服務(wù)項目：
（一）為機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、居民住宅區(qū)、集貿(mào)市場、銀行、金融證券交易場所、機場、碼頭、車站、倉庫等場所提供安全守護；
（二）貨幣、有價證券、金銀珠寶、文物、藝術(shù)品及其他貴重物質(zhì)和爆炸、化學危險物品的押運；
（三）展覽、展銷和經(jīng)營性的文娛、體育、商貿(mào)、旅游等活動的安全保衛(wèi)；
（四）提供消防安全服務(wù)；
（五）提供報警保安服務(wù)；
（六）防火、防盜、防爆、報警、通訊等保安技術(shù)防范設(shè)備器材的銷售；
（七）安全技術(shù)防范設(shè)施、工程和保安裝置的設(shè)計、安裝、保養(yǎng)和維修；
（八）安全防范咨詢；
（九）其他經(jīng)公安機關(guān)批準的安全防范服務(wù)項目。
公安機關(guān)不得參與保安服務(wù)公司正常的具體的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。
第十一條 保安服務(wù)公司不得從事非保安業(yè)務(wù)活動。
保安服務(wù)公司禁止經(jīng)營下列物品：
（一）軍警用槍支、彈藥和警用械具、標志以及制式服裝；
（二）鋼珠槍、催淚槍、仿真手槍和管制刀具等殺傷性器械；
（三）國家禁止經(jīng)營的其他物品。
第十二條 保安服務(wù)收費應當遵循公平、合理的原則，保安服務(wù)質(zhì)量應當與服務(wù)收費相適應，并經(jīng)物價部門批準。
第十三條 保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)應當依法與客戶單位訂立保安服務(wù)合同。保安服務(wù)合同應當載明服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、勞務(wù)費用、違約責任等內(nèi)容。
第十四條 內(nèi)部保安組織負責本單位內(nèi)部守衛(wèi)、巡邏和防火、防盜、防破壞、防治安災害事故。
內(nèi)部保安組織應定期向公安機關(guān)報告開展工作情況，接受公安機關(guān)指導監(jiān)督檢查，協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安工作，不得對外提供任何形式的保安服務(wù)。
第十五條 保安組織招、聘保安人員應當公開進行，從具備條件、并取得《福建省保安員資格證》的人員中招聘；為保安人員配備的保安器械、標志和制式服裝應當從合法的供應渠道采購。
第四章 保安人員權(quán)利和義務(wù)
第十六條 保安人員必須具備下列條件，并經(jīng)公安機關(guān)考試合格，取得《福建省保安員資格證》：
（一）品行良好，自愿從事保安工作；
（二）被招用時，年齡為１８至４５周歲；
（三）身體健康，能勝任保安工作；
（四）具有必要的法律知識，保安業(yè)務(wù)知識和技能。
第十七條 保安人員履行下列職責：
（一）依法執(zhí)行守護、押運等治安防范任務(wù)；
（二）保護發(fā)生在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的刑事、治安案件現(xiàn)場，協(xié)助公安機關(guān)維護發(fā)案現(xiàn)場秩序；
（三）依法查驗出入執(zhí)勤區(qū)域人員的證件和車輛、物品的出入手續(xù)； （四）做好執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的守衛(wèi)、巡邏和防火、防盜、防破壞、防爆炸、防治安災害事故的工作，糾正和制止違反安全管理的行為；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
保安人員在履行職責時，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行犯罪嫌疑人應當及時扭送公安機關(guān)處理；發(fā)現(xiàn)不安全隱患應當及時消除，不能消除的，及時報告。
第十八條 保安人員執(zhí)勤，應當身著全省統(tǒng)一的服裝標志和佩帶《保安人員執(zhí)勤證》，遵守執(zhí)勤紀律、文明執(zhí)勤；并按規(guī)定佩帶保安器械、通訊和報警等用具。在非值勤期間，保安人員不得著保安服裝，不得攜帶保安器械。
專門從事重要的金融、貴重物資、倉儲、科研單位的專職守護、押運保安人員，確有必要配備槍支、警械的，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 保安人員在履行職責過程中，遇到本人和保護目標受到不法侵害時，可以使用保安器械予以制止。
第二十條 保安人員不得有下列行為：
（一）非法剝奪、限制公民人身自由；
（二）辱罵、毆打他人或者唆使他人打人；
（三）敲詐、勒索財物；
（四）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；
（五）罰款或者沒收財物；
（六）扣押他人合法證件和財物；
（七）擅自為他人提供保安服務(wù)；
（八）其他非法侵犯公民合法權(quán)益的行為。
第二十一條 任何單位組織或個人不得指使保安人員從事超越其職責范圍的非法活動。對單位組織或個人非法指使行為，保安人員有權(quán)拒絕執(zhí)行，并有權(quán)依法提出批評、檢舉和控告。
在崗的保安人員必須按規(guī)定參加保安業(yè)務(wù)輪訓和年度考核。
第五章 監(jiān)督管理
第二十二條 公安機關(guān)每年對保安服務(wù)公司領(lǐng)導班子成員進行一次考核，并配合審計部門對公司財務(wù)狀況進行審計。公安機關(guān)應當建立保安督察制度，對保安組織、保安人員的工作情況和紀律作風進行經(jīng)常性督察，預防和糾正違法違紀行為，并負責組織保安人員的上崗培訓和考核。
第二十三條 保安服務(wù)公司法定代表人的任職或更換，須經(jīng)公安機關(guān)批準。
內(nèi)部保安組織負責人的任職或更換，應向?qū)徟矙C關(guān)備案。
第二十四條 未經(jīng)省公安廳批準，任何單位和個人不得制造、銷售保安器械、服裝、標志、證件。
保安器械、服裝、標志、證件僅限于保安人員使用，其他單位和個人不得非法持有和使用。
保安人員的服裝、標志、證件樣式和保安器械種類由省公安廳另行規(guī)定。
第二十五條 未經(jīng)省公安廳批準和同級教育行政部門同意，任何單位和個人不得設(shè)立保安教育培訓機構(gòu)，不得從事保安教育和培訓活動。
未經(jīng)省公安廳批準，任何單位和個人不得從事防火、防盜、防爆、報警等安全防范技術(shù)服務(wù)、咨詢的經(jīng)營活動。
第六章 獎勵與處罰
第二十六條 保安組織及其保安人員具備下列條件之一的，由公安機關(guān)予以表彰獎勵：
（一）預防、制止違法犯罪中表現(xiàn)突出的；
（二）搶險救災、預防治安事故或者其他事故，保衛(wèi)社會公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全成績顯著的；
（三）在治安防范的其他方面成績顯著或者有較大貢獻的。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上公安機關(guān)責令改正，處以１萬元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得１至３倍罰款，但最高不得超過３萬元；并依法予以沒收或者取締： （一）擅自設(shè)立保安組織或者設(shè)立保安教育培訓機構(gòu)的；
（二）保安服務(wù)公司超越經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的；
（三）非法制造、銷售、持有或者使用保安器械、服裝、標志、證件的；
（四）擅自從事保安服務(wù)、保安教育培訓經(jīng)營活動的；
（五）擅自從事防火、防盜、防爆、報警等安全防范技術(shù)服務(wù)、咨詢經(jīng)營活動的。
第二十八條 有下列情形之一的，由縣級以上公安機關(guān)責令改正違法行為，處以１０００元以下罰款：
（一）非法招用、聘用非保安人員從事保安服務(wù)活動的；
（二）內(nèi)部保安組織負責人的任職或更換未按規(guī)定向?qū)徟矙C關(guān)備案的；
（三）保安組織未按規(guī)定組織保安人員參加崗位輪訓和年度考核的。
第二十九條 保安服務(wù)公司、設(shè)立內(nèi)部保安組織的單位或者接受保安服務(wù)的單位，強令保安人員超越職責范圍從事非法活動的，由縣以上公安機關(guān)給予警告或者通報批評；情節(jié)嚴重和侵犯他人合法權(quán)益的，對主要責任人依法追究其相關(guān)的法律責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第三十條 保安組織超越權(quán)利范圍，造成后果和非法侵害公民、法人或其他組織合法權(quán)益情節(jié)嚴重的，由縣級以上公安機關(guān)依法予以取締；對有關(guān)責任人員依法追究其法律責任。
第三十一條 保安人員違反本辦法規(guī)定，未履行義務(wù)或超越職責范圍侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，由縣級以上公安機關(guān)責令改正，給予警告，并可處以２００元罰款；情節(jié)嚴重的，收回《福建省保安員資格證》，并依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 國家機關(guān)工作人員違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊，侵犯保安組織和保安人員、以及從事與保安服務(wù)相關(guān)活動的單位和個人合法權(quán)益的，由主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十三條 本辦法自頒布之日起實行。
本辦法實施前已設(shè)立保安組織和從事保安相關(guān)活動的，應當自本辦法施行之日起６０日內(nèi)到所在地的縣級以上公安機關(guān)重新申請，并依照本辦法規(guī)定辦理報批手續(xù)。
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